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索 引 号:008850405/2019-00261 主题分类:文件\ 发布机构:县水务局
发布日期:2019-08-12 文    号: 关 键 词:河道违法案件清理方案
 
大竹县水务局关于印发《大竹县河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》的通知
 局属各单位、机关各股室:

        按照水利厅《关于印发河湖违法陈年积案“清零”行动工作方案的通知》和市水务局《达州市河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》的要求,大竹县水务局结合我县实际,制定了《大竹县河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》。现将工作方案印发给你们。
                
 
                                                                                                                              大竹县水务局
                                                                                                                          2019年8月12日

大竹县河道违法陈年积案“清零”行动工作方案
 
       按照省水利厅《河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》和市水务局《达州市河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》的要求,为打赢河道执法3年攻坚战,巩固和拓展河道执法成果,维护良好秩序,促进河道健康,结合我县实际情况,制定本工作方案。

         一、总体要求

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实全面推行河长制关于加强执法监管的部署要求,认真贯彻实施水法、防洪法、水土保持法和河道管理条例等水法律法规,聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,融入长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动,健全完善河道执法监管体制机制,以创建“无违”河道为目标,坚持有违必查、有查必果。夯实执法处置体系,镇(乡)建立“河道警长制”,协助“河长”开展涉河违法打击行动,严厉打击非法侵占河道、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法设障、人为造成水土流失和破坏水利工程等违法行为,巩固和拓展河道执法成果,维护河道健康。

        二、工作目标

        2020年5月底前对2018年前积累的河道违法陈年积案基本“清零”,同时抓好年度新发生违法案件的查处整改,消存量、遏增量,维护河道良好的水事秩序。

        本工作方案所称违法陈年积案,主要是指《中华人民共和国水法》颁布实施后发生,重点“应立未立”“已立未查”和“已查未结”的水事违法案件。

         三、工作任务

      (一)查处重点

       1.侵占河道。未经批准围垦河道或侵占水域、滩地、种植阻碍行洪的林木及高杆作物等,造成严重影响的;未按规定进行行政审批许可,占而不用、多占少用、滥占滥用,在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,造成严重影响的;河道管理范围内乱扔乱堆垃圾,倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物(包括危险废物、医疗废物、一般工业固体废物),弃置、堆放阻碍行洪的物体,造成严重影响的。

       2.非法采砂,重点是在禁采区、禁采期,或者未办理河道采砂许可证擅自采砂等行为;未经许可擅自采砂、取土;借疏浚清淤、整治河道航道、水利工程等建设项目之名擅自采砂。

       3.非法取水,重点是未经批准擅自取水、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施、未依照批准的取水许可规定条件取水等行为。

       4.人为造成水土流失,重点是生产建设项目未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准开工建设等行为。

       5、其他违法活动,包括在河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全等活动;违法设障、非法种植碍洪林木及高秆作物、破坏水利工程和水文设施等行为。

       (二)执法处理

        1.对非法侵占河道及违法涉河道项目,依法责令恢复原状或者采取其他补救措施。对严重影响河道行洪功能、河势稳定、堤防安全以及占而不用的,原则上要限期清除,必须在2020年6月底前完成。对可以采取补救措施消除影响的,尽快采取有效措施消除影响。对上述违法行为,依法实施行政处罚、行政强制。

        2.对非法采砂,依法严厉打击,没收违法所得和非法采砂机具,罚款到位;情节严重的,依法扣押或者没收非法采砂船舶。对涉嫌犯罪的,积极运用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》,移送公安机关,加大打击力度。

        3.对非法取水,限期采取补救措施,罚款到位;逾期不补办或者补办未批准的,依法限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,强制拆除,所需费用由违法行为人承担。

       4.对人为造成水土流失,立即采取水土保持措施,限期补办手续,依法实施行政处罚。

       5.对其他违法活动,采取有力措施,限期完成整改,依法实施行政处罚。

       对相关行政处罚、行政处理措施和行政强制决定的履行情况加强跟踪检查,尚未整改到位或者履行到位的,限期整改、履行。对拒不整改、不履行的,依法组织强制执行或者申请人民法院强制执行。对违反治安管理处罚或者构成犯罪的,移交有关部门处理。

       有效整合执法力量 ,对涉嫌水土保持设施“未批先建”、“未验先投”和未依法履行水土保持流失治理义务的项目生产建设单位,采取约谈一批、曝光一批、挂牌一批、处罚一批的强力举措,形成严格执法的高压态势。

       将“清零”行动与扫黑除恶相结合、与“打伞拍蝇”相结合、与行业治乱相结合、与提高执法能力相结合。在查处河道违法案件过程中,发现涉黑及其“保护伞”问题线索的,及时向公安等机关移交线索,并积极配合做好调查取证等工作,严查实处一批重大涉河道违法案件。

       四、进度安排

       本次“清零”行动分为动员部署、全面梳理排查、制定查处方案、依法查处整改、抽查督办落实、验收总结六个阶段,从2019年5月中旬开始,2020年5月底前全面完成。

     (一)动员部署阶段(2019年5月15日—6月30日)

       2019年6月下旬,县水务局制定并印发《大竹县河道违法陈年积案“清零”行动工作方案》。全面部署河道违法陈年积案“清零”行动。

      (二)全面梳理排查(2019年7月1日—7月31日)

        按照水利厅下发的陈年旧案台账表,分别对管理范围内和辖区内“应立未立”“已立未查”和“已查未结”河道违法项目及案件进行全面排查,对陈年积案和年度新发生的违法案件梳理归类,逐一登记造册建账,完成查处和整改案件台账,实行动态管理,并将排查结果于7月25日前上报市水务局。

         (三)制定查处方案(2019年8月1日—8月15日)

          针对案件及涉案人,制定查处整改方案,县水政监察大队牵头各水务站配合负责对违法案件进行查处,县水务局负责对案件的全程督促指导,县级河长对查处“清零”工作负总责。落实查处和整改措施、时间节点等,依法严格查处,杜绝违法案件不立不查现象。县水政监察大队及时汇总查处情况和制定相应整改方案,并于8月10日前上报市水务局。

       (四)依法查处整改(2019年8月16日—2020年5月31日)

         对未进入司法程序的陈年积案在2020年5月31日前完成;对进入司法程序的,加大跟踪协调力度,尽早结案。年度新增违法案件,原则上在次年3月底前结案“清零”。

        (五)抽查督办落实 (2019年9月1日—2020年3月31日)

        由局水政股进行现场核查,对照“清零”项目清单逐个项目组织开展核查,督促有关单位及时查处和整改“清零”。对未开展执法处理的,由县水务局分管领导督办开展执法处理,确保陈年积案完成“清零”。

       ( 六)总结提高(2020年6月1日—2020年6月15日)

        全面总结河道违法陈年积案“清零”行动取得的成效和经验,针对“清零”行动发现的问题和不足,研究提出进一步加强行政执法工作意见和建议,建立健全河道监管的长效机制,把河道违法陈年积案“清零”行动开展情况作为重点内容,纳入河长制工作考核。于2020年6月15日前将陈年积案“清零”行动总结报市水务局。

       五、工作要求

     (一)加强组织领导

       各相关部门要充分认识河道违法陈年积案“清零”行动的重大意义,明确职责分工,确保陈年积案“清零”行动落到实处。要突出重点、周密部署,明确责任,务求实效。加强沟通配合,将“清零”行动情况及时向河长汇报。河长要加强对“清零”行动的组织领导,落实牵头部门和各有关部门工作责任,依托河长制平台综合协调优势,实现行政执法和刑事司法的无缝衔接。要加强流域与区域、区域与区域之间的协作联动,强化河道执法和河道“清四乱”、相关业务日常监管有效衔接。不断提高水行政执法水平,提升水行政执法效能。

      (二)严格规范执法

        各相关部门对河道违法行为要敢于动真碰硬,坚持有法必依、执法必严、违法必究;该处罚的坚决处罚,绝不以整改代替处罚;该移交公安等司法机关的坚决移交,绝不以行政处罚代替刑事处罚。要加强对河道违法陈年积案“清零”行动的检查督导,确保“清零”行动“严紧硬”,见实效。

      (三)加强高度统计

        及时将整改台账、整改进展等均通过“水行政执法统计直报系统”填报,从6月开始,县水政监察大队每月25日前将本月整改台账上报市水务局。
 附件:
 

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